2015/07/29
Transparência
Internacional retorna novamente para a presença de grupos de pressão na Europa. Embora
esta seja parte da existência de uma democracia forte, a paisagem europeia
demonstrou práticas e vários lobbies opacas, cuja corrupção é um grande risco
de que a Europa enfrenta. Em 24 de junho, TI publicou um estudo sobre o
poder dos interesses dos lobbies nas reuniões realizadas pelos Comissários
europeus e seus assessores.
Os lobbies de
eventos e qualidade das respostas dos Estados-Membros e as instituições da UE
contra os riscos para influenciar a tomada de decisões, mostram que, em cerca
de 19 países avaliados e incluídos nas três instituições uma nota 31% em
relação à qualidade da promoção da transparência, integridade e igualdade de
acesso aos grupos de pressão.
Transparência
Internacional (TI),
a principal organização da sociedade civil em matéria de transparência e
integridade da vida pública e econômica, mais uma vez bateu nos dedos para a UE
em relação à sua política de lobbying. Atualizado pela Integridade Assista UE, a organização mostra uma análise em que
figurar em 4318 reuniões de lobby para o período de dezembro de 2014 a Junho de
2015, aproximadamente 75% foram realizadas com os representantes das empresas.
Dos 7908 inscritos no Registo da
Transparência são 4.879 organizações buscando influenciar decisões políticas em
favor dos interesses dos entreprises.80% das organizações inscritas, não
tiveram uma única reunião com um comissário relatou ou membro do Conselho de
Ministros. No
topo da lista acontece Business Europe , com 42 reuniões, das quais
participaram 29 do Google e WWF Programa de Política Europeia e 26 da General
Electric e Eurocommerce .
Quando ele assumiu o cargo em novembro
2014 Jean-Claude Juncker tinha pedido para garantir o equilíbrio ea representação
em reuniões com lobistas, mas TI lembra uma limitação significativa das novas
disposições da Comissão: "a evidência dos últimos seis meses sugere
que há uma forte ligação entre les quantidade de dinheiro que você gasta eo
número de reuniões que você começa. (...) As organizações com os
maiores orçamentos de lobby recebo um monte de acesso, em especial sobre a
crise financeira, energia e carteiras digitais ". O palavras de Daniel Freund, porta-voz
da Transparency International UE, são inequívocas sobre o poder de sua
influência sobre reuniões orçamentos econômicos.
De acordo com uma das organizações
estatísticos com os maiores orçamentos de lobby obter um lote de entradas em
primeiro lugar para as carteiras de mercados financeiros (90% das empresas, 10%
das ONGs), na economia digital (80% das empresas, 11 ONGs%) e energia (77% das
empresas, 23% das ONGs). Parece
que o
Google e General
Electric são
os maiores gastadores em Bruxelas com cerca de 3,5 milhões de euros por ano.
TI também retorna para a transparência
na TTIP caso, onde parece que mais de 60% das organizações que fizeram pressão
sobre a Comissão Europeia não foram devidamente declaradas as suas actividades,
incluindo a organização refere-se a muitos bancos que se reuniu com os comissários
sobre o pacote "serviços financeiros" (também chamado de "União
dos mercados de capitais").
US Integridade
Assista
Transparência
Internacional lançou UE
Integridade relógio ,
uma ferramenta única que representa um importante mecanismo para rastrear
práticas de lobby na UE. Por
um lado, permite acompanhar potenciais conflitos de interesse, por outro lado,
é possível identificar os parlamentares que praticam atividades ao ar livre.
Atualmente, o site coleta dois
tipos de informações:
- Primeiro
de todos os membros de dados do Parlamento Europeu e atividades externas. Com Integridade Assista UE , foi possível ver um lucro de alguns
parlamentares percentagem de entre 5 e 18,3 milhões por ano, além de suas
atividades no âmbito do Parlamento Europeu.
- Em
segundo lugar, esta ferramenta fornece dados sobre lobbies que desempenham
um papel em Bruxelas e as reuniões de informação entre eles ea Comissão
Europeia também graças à informação contida no registo da transparência.
-
Assista US
Integrity ,
portanto, fornece uma única janela de acesso à informação, publicado pela
Comissão Europeia em reuniões com lobistas de Dezembro de 2014. A informação na
plataforma estão ligados a dados fornecidos pelo Registo de Transparência de UE
com vista a assegurar um conhecimento mais consistente.
A influência oculta de lobbies
na Europa.
Isso não é uma tarefa fácil de
entender a verdadeira escala de recursos econômicos e atividades de lobby que
circulam por causa da falta de um mecanismo de notificação obrigatória em
vários Estados-Membros.
A influência de incitação ocorre
em duas formas. Primeiro
por comunicação direta, por meio de audiências públicas, conferências formais
ou contactos mais estreitos. Segundo
pela comunicação
indireta sobre a
divulgação de campanhas populares que estão se tornando muito difusa, graças
também à cada vez maior utilização da Internet, incluindo redes sociais (ver
petições on-line), que envolvem diretamente cidadãos na intervenção.No entanto,
por vezes, esconder por trás dele prática controversa conhecida como "astroturfing
" nomeadamente
certas campanhas populares são de fato governada por interesses privados.
O relatório da TI "Lobbying
na Europa e acesso privilegiado influência oculta", lançado 15 de abril de 2015, mostra um estudo
realizado em 19 países europeus e nos três principais instituições da União
Europeia.
Os 19 países analisados alcançou uma média de 31 fora de 100 em
termos de rastreabilidade, integridade e equidade de acesso aos processos de
tomada de decisão pública. Entre
os Estados avaliada parece que apenas 7 adotaram um quadro específico para
regular as atividades de lobby, ou seja, Áustria, França, Irlanda, Lituânia,
Polónia, Eslovénia e Reino Unido. Como contra o relatório mostra bom desempenho dos funcionários
públicos na Eslovénia, que vem em primeiro lugar na classificação, com uma
percentagem de 58%, especialmente as autoridades esperam um período de reflexão
antes de tomar outra posição, a fim de evitar conflitos de interesse.
No entanto, em países onde existem
regulamentos muitas vezes carecem de eficiência, por exemplo, no caso da
França, o que é inferior à média europeia, com 27 de 100. Apesar de regras
recentes têm sido postas em prática , funcionários da República continuar a ter
trabalho de consultoria com lobistas durante o prazo.
No que respeita às instituições
europeias, que eles atinjam uma percentagem de 36%, mas com diferenças
consideráveis. O
Parlamento Europeu é a 37%, contra pela Comissão Europeia mostra um bom
desempenho com uma classificação de 53%. Além disso, não é tão surpreendente que o fraco
desempenho foi registrado pelo Conselho da União Europeia, que é um dos últimos
da lista, com 19 dos 100.
O relatório TI disse que nos três
instituições da UE e os Estados-Membros não existe um controlo efectivo sobre o
fenômeno da "chinelo" e, portanto, a transição entre o público eo
privado. Os
parlamentares, que são os principais alvos de lobby, não estão geralmente
sujeitas às restrições antes e após o uso. Em particular, parece que em 4 dos 19 países,
nomeadamente a Itália, a Áustria, a Hungria ea Letónia, eles não existem
medidas para regulamentar a "porta giratória".
Sem a regulamentação do lobbying,
particularmente sem uma ética e uma forte separação entre o público e os
lobbies, as decisões adoptadas pode servir a um interesse privado, em vez de a
comunidade. A este
respeito Transparência Internacional indica mais uma vez os pontos principais
que todos os países e as instituições europeias devem adoptar:
- Rastreabilidade,
equidade e liberdade de acesso devem ser os três princípios que devem ser
incluídos na lei. Além disso, a
definição de lobbying deve ser ampla para incluir qualquer pessoa que
procura influenciar a tomada de decisões;
- Configurar
uma "pegada legislativa";
- Além
das instituições, cada país também deve introduzir um registo obrigatório
de lobistas com informações detalhadas cliente representou, em caso de
representação delegada a um terceiro, as pessoas afetadas pelas ações de
influência, e os tópicos os recursos econômicos utilizados;
- Finalmente,
o "período de espera" deve ser estabelecido ou reforçado para
impedir que um funcionário público ou eleito não se dedicam à actividade
de lobbying que pode criar um conflito de interesse.
-
Bruxelas: um exemplo de
lobbying dinâmica
"Depois
de Washington DC Bruxelas tem a maior densidade de lobistas do mundo
(...)". TI
enfatiza a existência de muitos lobby das instituições europeias que suscitam
críticas em termos de transparência e prestação de contas.
Actualmente, o Registo de Transparência
da União Europeia está sujeito a críticas consideráveis para dois pontos fracos:
- O
primeiro é um sistema voluntário, que como resultado não é ilegal para
influenciar as instituições sem gravar. O
registo abrange cerca de 75% das organizações ativas do setor privado e
60% das ONG activas no lobby das instituições europeias.
- Em
segundo lugar, não há uma organização que um monitoramento independente ea
falta de mecanismo de sanções eficaz. Uma
crítica que não há a menor relação ao Conselho da UE que não participa no
registo.
-
A vontade política da Comissão
Juncker está empenhada em introduzir avançado em matéria de transparência. A partir de 1 st dez 2014 a Comissão comprometeu-se
a publicar qualquer informação relativa às reuniões dos comissários, membros de
seus gabinetes e gerentes gerais com lobistas. Jean-Claude Juncker iniciou a preparação
de uma proposta de um acordo interinstitucional para criar um registo
obrigatório dos representantes de interesses nas instituições europeias.
Apesar destes esforços Transparência
Internacional apela
mais uma vez para exigir um registo obrigatório e reafirmar a necessidade de
uma forte pegada legislativa em atividades de lobby, através de um projeto de
lei ou de decisão pública. A
padronização dos temas e arquivos legislativas concretas e da utilização
de dados abertos poderia proporcionar uma maior divulgação pública
da informação: "(...) todas as instituições da UE shoulds
publicar uma" pegada legislativa "- um registro público de todas as
reuniões e lobby --outros TEM que influenciaram as políticas de entrada e de
legislação ".
Annalisa
SALVATI
Para mais
informações:
-. Transparency International UE: reuniões de lobby com os
decisores políticos da UE dominada por interesses corporativos , 24 de
junho
-. UE-logos Athena, "Rumo a um alto nível de
responsabilidade, transparência e integridade no seio das instituições
europeias" . Acta da audição conjunta de 26 de Março
-. EU-logos
Athena: Transparência completa saguão agora! A falta de ambição na
introdução de novos
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